2008年，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，惠州市被确定为全国不同层面23个试点单位中的六个地级市试点单位之一。近日，惠州市国土资源局召开开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，宣布了试点工作实施方案。

    惠州市国土资源局认为，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是破解当前经济社会发展的重大矛盾和突出问题、推动经济社会又好又快发展的现实选择，同时也是国土资源保障科学发展的重要举措。要紧扣科学发展主题，围绕国土资源管理工作中心，解放思想，开拓创新，积极探索构建国土资源保障科学发展新机制，扎实推进学习实践科学发展观活动。

    一是着力构建土地调控机制。按照中央提出的“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体要求，继续严把土地闸门，积极参与宏观调控：在继续使用规划、计划、审批等手段的同时，更多地运用土地、矿产价格及税费等经济手段，切实转变土地利用方式；注重国土资源政策与货币政策、财政政策、产业政策的协调配合，进一步增强参与宏观调控的针对性和有效性，切实转变经济发展方式，努力促进经济社会又好又快发展。

    二是积极构建共同责任机制。变“一家管”为“大家管”。使各级政府、各个部门和全社会互动起来，真正负起责任，共同管好用好国土资源。在耕地保护方面，主要是抓好耕地保有量、基本农田面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况四个指标的落实。在矿产资源管理方面，重点是处理好政府、企业和当地群众的责权利关系，健全有偿使用、总量与布局调控、矿山地质环境补偿等制度。在执法监管方面，主要是探索建立事前事中事后紧密衔接、覆盖批供管用全程、相关部门协调配合的监督管理制度。通过落实共同责任，把最严格的国土资源管理制度真正落到实处。

    三是建立工作目标责任考核机制。通过市局与各县（区）局（分局）签订《工作目标考核责任书》、市局局长与各分管领导签订《年度主要工作目标责任书》两项举措的实施，建立科学的考核机制，使惠州市国土资源管理工作目标责任考核实现由过去单项、零星的无量化考核向系统、综合、科学的量化考核的转变。

    四是建立节约集约用地机制。一是管住年度计划用地总量，形成节约集约的“倒逼机制”。充分发挥土地规划和产业政策的控制引导作用，强化指标约束和投资强度标准约束，实行定额管理。把新一轮土地规划修编作为工作重点，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性。二是消化存量闲置土地，地毯式清查存量用地。通过就地消化安排新的项目和盘整置换等措施，破解用地难题，确保用地需求。三是强化经济手段，建立约束机制。全面落实工业及经营性用地招拍挂出让制度，完善土地市场体系。四是加强批后监管，建立闲置和低效用地退出机制，提高土地利用率。五是建立完善土地节约集约利用的评价考核机制。编制和完善各类建设用地标准体系和土地节约集约利用评价考核体系，强化对节约集约用地的考核。

    五是建立保障社会和谐机制。在征地工作方面，按照被征地农民“近期生活水平不降低、长远生计有保障”的要求，坚持实行政府统一征地、征地补偿保护标准、征地保证金预存款制度和直接被征者实名支付制度、工业留用地安置制度、征地“两公告两公示”制度，建立和完善被征地农民社会保障制度，切实保障被征地农民的合法权益，维护社会和谐和稳定。在保障性住房用地供给方面，增加城镇经济适用房和廉租房的用地供应，采取从经营性用地出让面积中拿出10%的土地实行代建制以及提供单独地块建廉租住房等方式，每年推出2000套、五年1万套以上经济适用房和廉租房，有效保障城镇低收入家庭的住房需求。

    六是建立“四五六”工程依法行政机制。以“四五六”工程为载体，全面实现国土资源依法行政工作新突破，狠抓包括“思想建设、作风建设、业务建设、队伍建设”的“四大建设”，建立一支勤政、廉洁、高效的依法行政队伍；强化“五员”职责，要求全市基层国土资源所每一位工作人员必须当好“守护员、服务员、宣传员、情报员、监督员”；实施“六个一”工程，要求每个县（区）、基层所必须做到“一厅、一台、一图、一栏、一簿、一岗”。
                                                                  信息来源：广东省国土资源厅