“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”,这是党中央、国务院作出的重大战略部署。坚守这条红线，是各级政府和国土资源部门的神圣职责和共同责任，必须一以贯之、毫不动摇。当前，如何进一步加强我国土地管理特别是耕地保护工作，当务之急是要严格监管、严格执法。

    近年来，我国加强土地管理和调控的政策措施密集出台，法律的、经济的、行政的、技术的手段，多管齐下，为土地管理工作带来了一系列深刻的变化。如84个城市批次用地审批方式改革，全国工业用地出让最低价标准发布，限制和禁止用地项目新目录出台，新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准调整，土地出让实行“收支两条线”管理，国家土地督察制度建立与实施等等。这些政策措施的共同指向是，进一步强化土地供应的闸门作用，严格保护耕地，坚决遏制乱占滥用耕地的势头。今年1月至5月，全国共立案查处土地违法案件约2.4万件，涉及土地22万亩，同比分别下降3.6%和12.14%。这与加强监管、严格执法，密不可分。

    尽管成绩明显，但我们的担子并没有轻松。一方面，中央把18亿亩耕地定为必保的面积，完不成就要问责；另一方面，一些肆意侵占耕地的势力愈加大胆，耕地保护形势严峻。一些市、县政府默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、“以租代征”，擅自设立和扩大开发区面积，擅自调整土地利用总体规划及违法侵占耕地甚至基本农田。据了解，地方政府和涉及地方政府的案件占20%，但涉及违法的土地面积占80%。国家土地督察机构成立后查处的几起典型土地违法违规案件，就与个别地方领导纵容、包庇甚至直接参与有关。

    出现这些违法违规行为，主要原因是监管不够严，查处不到位。客观地看，对违法违规的地方党政领导，监管和查处的难度都相当大。但是，坚守红线，再大的困难也要克服，必须严格监管。我们说严格监管，首要的是防止违法批占耕地。因为这些违法行为占地多，危害大，社会负面影响也大，也是最难监管的。严格监管的同时，各级国土资源部门要督促、协助地方政府切实履行耕地保护责任。保护耕地就是发展经济，就是讲政治，不能讲条件，讲价钱。当然，国土资源部门也要提升队伍政治素质和业务能力，进一步强化自我监管。

    怎样才能做到严格监管？就是要坚持原则，依法依规办事；就是要对违法行为严肃查处、绝不留情。当前，一些地方有令不行、有禁不止，严格的土地管理制度和政策措施并没有完全落到实处。因此，下一步要对近年来出台的加强土地管理和调控的政策措施，在贯彻落实上认真跟进，密切监管其执行情况，充分发挥其应有的效力。要坚决维护土地利用总体规划和年度用地计划的权威性，努力使节约集约用地的约束性真正“硬”起来。要利用现代信息手段加强监管，提高对土地违法违规行为的威慑力，加大对“以租代征”等土地违法违规案件的查处力度，配合好监察部开展查处土地违法违规案件专项行动，抓好全国土地出让专项清理等。土地督察与执法监察要加强协调、有机结合，该问责的要问责，当依法严惩的绝不留情。

    坚守红线，严格监管，一定要管住总量、严控增量、盘活存量，走出一条节约集约利用土地的新路子，为我国经济社会持续发展提供坚实的土地资源保障。坚守18亿亩耕地红线，我们义无反顾，责任重大。各级政府和国土资源部门，务必要严格监管、严格执法，坚决惩处各种土地违法违规行为，打一场只能胜不容败的耕地保护战！